| Entiteti i županije ruše općine |
| 18.07.2008 (02:43) | |
Gotovo 1,4 milijuna ljudi u BiH nema tekuću vodu u svojim domaćinstvima. Sličan broj njih nema ni redovne usluge uklanjanja otpada. Oko pola milijuna ljudi nema nikakve usluge kanalizacije.
Jedna trećina ruralnih domaćinstava koristi vodu iz izvora koji nisu sigurnosni, budući da nemaju priključke na vodovodnu mrežu. Mnoga naselja nemaju električnu energiju, uređene ceste. Porazne činjenice Dio je poraznih, ali nažalost istinitih činjenica preko kojih stručnjaci Svjetske banke oslikavaju način na koji funkcionira lokalna samouprava (općine, gradovi), a koje su saželi u svome izvješću pod nazivom “BiH - Strategija partnerstva za zemlju za razdoblje od FG 2008. do FG 2011.”. Nabrajajući brojne negativnosti koje karakterizira postojeće funkcioniranje općinske i gradske vlasti, kao što je, primjerice, visok stupanj javne potrošnje nauštrb povećanja kvalitete i kvantitete javnih usluga, stručnjaci Svjetske banke procjenjuju da BiH u budućnosti ne može računati na bilo kakvu vrstu ekonomskog napretka, sve dok se ne poboljša funkcioniranje lokalne samouprave. Kritiziraju način na koji se prema općinama i gradovima odnose više instance vlasti (županije, entiteti), kao i lošu raspodjelu prihoda od PDV-a, jer obećani novac ne stiže pravom dinamikom. – Neujednačeni regionalni ekonomski razvoj i oslanjanje na princip podjele poreznih prihoda po mjestu podrijetla rezultirali su time da su najsiromašnije regije i regije koje stagniraju ostavljene same sebi. Vertikalni fiskalni disbalansi daju prioritet entitetima koji prikupljaju prihode, a rade protiv vlade na državnoj razini i općina, zbog njihovih vrlo ograničenih vlastitih prihoda koji su izvor financiranja njihovih tekućih obaveza – upozoravaju iz Svjetske banke. Oni tvrde da BiH zbog budućnosti treba instrumente za pomaganje općinama da povećaju efikasnost potrošnje i ispune minimalne standarde, što bi Svjetska banka kreditirala. No, treba uvesti sustav za ocjenjivanje pružanja općinskih usluga i unaprijediti kapacitete za nadzor. Poseban naglasak stavljen je, kako tvrde, na neodrživu strukturu upravljanja BiH. Zbog toga je reforma upravljanja teška, a posvećenost reformama slaba, što je rezultiralo zaostatkom u odnosu na zemlje iz okruženja. Iz Svjetske banke poručuju kako kompleksna i nejasna institucionalna struktura omogućavaju postojanje i razvoj ušančenih interesa i neformalnih mreža vezanih za različite etničke, profesionalne i ekonomske interese. Način kako se novac u općine raspodjeljuje iz struktura viših institucija vlasti i kako se vlast odnosi prema Zakonu u lokalnoj samoupravi kritizira i član stručnog tima koji je radio na izradi Prijedloga zakona, prof. dr. Mirko Pejanović. Osnovni uvjeti On navodi primjere kako u BiH još postoje općine u kojima ne postoje osnovni uvjeti za život, a u nekim općinama naselja nemaju struje. – Tri su važne reforme u području lokalne samouprave, a to su reforma zakonskog koncepta lokalne samouprave, funkcionalna reforma i reforma teritorijalne organizacije općina – napominje prof. Pejanović. Ako općina i općinski načelnik žele vratiti dignitet svojoj sredini, po ocjeni stručnjaka, novac iz državne ili entitetske blagajne ne smije se trošiti po nahođenju određenih političkih centara moći iza kojih stoje ekonomski lobiji. Večernji list |